创新机制 规范发展--福清市老体协

创新机制  规范发展

——福清市老体协

        福清市老体协成立于1985年5月。30年来，市老体协认真贯彻 “党政主导，社会参与，全民关怀”和“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老龄、老体工作方针，逐步建立了较为较为完善的市、镇（街）、村（社区）三级网络。全市7个街道、17个镇、江镜华侨农场和市直8个全部成立了老体协组织，475个村（社区）已成立老体协组织472个，占99.4%，拥有老体协会员101800人，占全市60岁以上老年人17.1万的59.1%。市老体协先后被国家体育总局、中国老体协、福建省老体协、福州市老体协评为先进单位。2013年被中国老体协授予全国柔力球之乡称号，2006—2014年连续三届被福清市委、市政府评为文明单位。

         一、各级党委政府高度重视，把老年体育工作列入党政议事日程，是做好老体工作的根本

市老体协成立以来，已举办九届老健会和多次重要会议，市四套班子主要领导都亲自参加指导。老体协的班子配备、活动经费、场地建设、重大活动等都由老体协提出报告方案，经市委书记批示，列入市委常委会或市长办公会研究决定，以正式文件下达执行，较好地解决了老体协遇到的困难与问题。特别是从2013年以来，抓住贯彻省、市党政主要领导对老体协工作及纳凉点的批示和省14家单位、福州市人民政府办公厅【2012】163号、【2014】104号文出台政策的机遇，福清市加大了对老年体育建设与投入的力度，解决了即将新建的市老体活动中心选址、立项、设计、经费投入，纳凉点建设经费补贴等重大问题，增加了市及各镇街老体活动经费（市协年度经费从2013年的25万增至35万），同时解决了市协及镇街老体协干部长期没有电话费、交通费补贴问题，把老年体育工作列入每年党政干部绩效考核内容，使老体工作走上规范化、常态化的轨道。据不完全统计，福清市老体协成立30年来，全市各方投入资金3亿元左右，其中政府投入约占三分之一，社会及部门集资约占三分之二。

        二、加强领导，健全完善市、镇、村三级老体协的组织建设，是做好老体工作的关键

        福清市各镇街、市直各口老体协主席均由同级党委分管领导担任，村（社区）主席由村（社区）主干担任，并配强配齐想干事能干事的老同志担任主持工作的常务副主席、秘书长、辅导站长等，并定期举行换届，不断充实新生力量，保持老体协的生机与活力。同时制订各项规章制度，加强管理，做到公开、民主、团结、安全、节俭办老体协，以人为本，因地制宜，有效、有序发展老年体育事业。

         三、重视各级辅导站与辅导员、志愿者队伍建设，充分发挥、调动其积极性，是做好老体工作的组织保证  

         福清市老体协下设门球、钓鱼2个协会和市辅导总站、健身科研领导小组。协辅导总站设气排球、地掷球、柔力球、太极拳剑、健身气功、棋牌、操舞7个专业组，具体抓各项健身活动。各镇街、市直各口设辅导中心站，各村（社区、单位）设辅导站，有的大自然村还设辅导点。全市共有辅导站481个，辅导员（志愿者）1678人（其中男501人，均龄67.8岁，女1177人，均龄54.9岁），社会体育指导员1376人（其中国家级2人，一级8人、二级65人、三级1301人），三级以上裁判员教练员316人。市老体协高度重视辅导站、辅导员、志愿者建设，主要抓以下四个方面：

        1、抓辅导员、志愿者的政治与业务学习，提高其政治素养和业务水平

        各级老体协领导经常强调要抓好学习，对不怕苦不怕累无私奉献的辅导员、志愿者给予表扬，给予评先鼓励；对于出现不好苗头的，及时给予指正，做到团结真心为老年人康乐服务，为老体发展贡献力量。

        2、抓辅导站规范化建设，提高服务水平  

        市及各镇街老体协经常召开辅导站建设与辅导员经验交流会或现场会，学习先进经验，推动全面发展提高。长期坚持辅导站的“四定” “八有” 规范化建设，确保辅导站、辅导员有名有位、有效有序开展辅导服务工作。“四定”是：定时间、定地点、定项目、定领导）、“八有”是：一有站长、二有2名以上辅导员（镇级要5名以上）、三有活动场所、四有辅导计划、五有规章制度、六有站、旗（牌）标志、七有10名以上活动群众、八有音响灯光设备。

         3、抓各种形式辅导服务活动  

         主要有8个方面：①层层举办培训班服务：市协为各镇街办班，各镇街为各村（社区）办班，各村（社区）为各自然村（村民小组）办班，并建立辅导员逐级包干与重点辅导服务制度，每年三级办班百期以上，参训五、六千人，除授课及现场手把手教练外，还无偿发放培训项目音像碟片带回去对照练习，做到学好练好教好；②开展晨晚练、纳凉点辅导；③开展展示交流比赛辅导；④走出去学习，请进高手来辅导；⑤开展结对子，以城带乡，以先进带后进，全市镇街结对子10个，村（社区）结对子56个；⑥与兄弟县（市）举行联欢交流辅导；⑦组织骨干与典型人物为成员的宣讲团到基层开展巡回宣讲，进行面对面辅导；⑧组织科学健身调研组深入基层调研，以具体数据和典型例子为活教材进行辅导。

        4、抓辅导员的选拔与待遇的建规立制 

        区老体协专门对辅导员的选拔与待遇做出明确规定，主要有：①选好辅导站长、辅导员，首先应考虑是否愿意无偿为老年人康乐服务，同时还应考虑具有一定文体基础、文化知识、相对年轻、身体健康、家事放得开的人；②辅导员年龄可适当放宽：对个别有特殊才能，本人热心愿意的，四、五十岁也可以吸收作为辅导站成员，增强辅导站活力；③在评选先进单位、先进个人时，辅导站、辅导员名额应不少于总额的三分之一，以调动辅导站、辅导员的积极性；④对优秀辅导员，在参加年会与上级培训、交流、学习、运动资质评级方面给予优先考虑；⑤对辅导站的必要设施等经费优先给予支持照顾；⑥从优秀辅导员队伍中选拔、推荐任各级老体协领导或班子成员。

        四、坚持雷打不动抓学习，提升老体协队伍的素养，是做好老体工作的方向与动力  

        市老体协始终坚持把学习摆在老体协各项工作的首位，专人抓学习，领导带头学，力争把老体协办成学习型学组织。实行定期集中与分散自学（市协每星期一次，基层每月1—3次）学相结合、学习政治时事与健身保健科学相结合、调研与参观考察学相结合、大讲堂与座谈会学相结合、出简报墙报与撰写论文学相结合，贯彻党的方针政策与揭批邪教及不健康功法对老体侵蚀相结合的“六结合”办法。重点学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。

        五、坚持常态化抓活动与创新，是保持老体协持续发展的活力所在  

市老体协坚持每四年举办一届老健会，每年都层层举办培训班、年度赛、片区轮值赛、邀请赛、友谊赛，并围绕中心和重大节庆日举办的文体展示、文艺演出、联欢等，做到月月有活动，季季有赛事，全市每天健身项目达四、五十个，参与人数超过7万人。在活动中坚持管理创新、方式创新、项目创新。把年度活动内容大多数安排到基层镇街与重点村（社区），这样既可锻炼基层老体协的组织管理能力，促进场所建设，又能引起当地党政领导的重视，也让市（农）民在家门口就能看到精彩的赛事或演出；在赛事年龄上，采取老健会、年度赛与邀请赛、轮值赛有别的办法，即老健会足岁、年度赛在老健会后三年的按队员数比例分别降三、二、一岁，邀请赛、轮值赛男50岁以上、女45岁以上；在活动方式上，采取结对子互帮互学促平衡发展办法；在活动项目上，注重改革创新，推广了激灵圈操、马鞭操、双环操、葵花操与柔力球套路等，促进了老年体育持续快速发展。

        六、抓建设老年人之家，为创建健身康乐家园打下良好基础，是加强基层老体协规范化建设，推动老体创新发展的新要求

        上世纪八、九十年代，福清市就有一批爱国爱乡华侨在家乡海口、高山、沙埔、江镜、渔溪兴建了老人活动中心或公共文化设施，改革开放后又有一大批热心公益事业的企业家兴建了老年活动中心，为老体协有个家打下良好基础。2000年初，市老体协协向市委打报告，市委常委会把创建老人活动场所列入议程，并发会议纪要下达执行，有力推动了老体活动场地建设，经过不断努力，现全市三级已拥有老年活动中心384座，活动室665间，晨晚练点288个，纳凉点652个（其中达市级十有标准88个），门球场100个（其中人工草坪32个）、气排球场125个，地掷球场78个，柔力球场117个，健身路径543条，其他场地723片，为创建康乐家园打下坚实基础。2014年，市老体协把老年体育工作划分为组织建设、工作制度、活动开展、资金投入、场地建设五大项十小项内容，报市委市政府列入党政干部年度绩效考核内容，使老体工作走上规范化、常态化轨道。该绩效考核内容基本符合省协要求省体育局、省老体协闽体【2015】30号文件提出的“六有”条件。现有乡镇街老体协约有三分之二、村（社区）老体协约有五分之一达到或基本达到康乐家园条件。